Полномочия заказчика и технического заказчика при экспертизе документации

Разъяснение применяется при реализации объектов капитального строительства в Мытищах и Московской области в контексте распределения полномочий между участниками инвестиционно-строительного процесса при подготовке, передаче и утверждении проектной и сметной документации. Материал используется заказчиком и (или) техническим заказчиком на этапах проектного, контрактного и финансового цикла при взаимодействии с органами экспертизы и органами финансового контроля.

Нормативные основания

Полномочия заказчика, застройщика и технического заказчика в части организации экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий определяются положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами, регулирующими порядок подготовки, передачи и утверждения документации. Указанные нормы закрепляют ответственность участников за состав, достоверность и своевременность представления материалов на экспертизу.

Суть вопроса

В рамках реализации проекта возникает необходимость разграничения функций между заказчиком и техническим заказчиком при подготовке проектной и сметной документации к экспертизе. Вопрос касается определения лица, отвечающего за формирование комплекта документов, взаимодействие с экспертной организацией, получение и учёт замечаний, а также за последующее утверждение документации и принятие решений о корректировке проектных решений.

Применение на практике

На практике распределение полномочий учитывается на этапе заключения договоров на проектирование и выполнение функций технического заказчика. В проектном цикле заказчик либо технический заказчик обеспечивает подготовку проектной и сметной документации в установленном составе, передачу материалов на экспертизу и сопровождение процедуры рассмотрения. В случае получения замечаний полномочия включают организацию корректировки проектных решений, повторное формирование пакета документов и направление материалов на повторную экспертизу либо повторное рассмотрение.

В контрактном цикле разграничение функций отражается при формировании закупочной документации, обосновании НМЦК и утверждении проектных решений, прошедших экспертизу. В финансовом цикле полномочия заказчика и технического заказчика проявляются при представлении экспертных заключений и сопроводительных материалов в финансовые органы и органы контроля для подтверждения обоснованности затрат и соблюдения установленного порядка утверждения документации.

Связь с экспертизой и контролем

Корректное распределение полномочий между заказчиком и техническим заказчиком учитывается при проверках со стороны органов экспертизы, финансовых органов и контрольных органов. Экспертные и контрольные процедуры оценивают не только содержание проектной и сметной документации, но и соблюдение установленного порядка её подготовки, передачи и утверждения. Результаты экспертизы используются заказчиком при принятии решений о реализации объекта капитального строительства в Мытищах и Московской области, а также при подтверждении правомерности проектных и финансовых решений в рамках последующих этапов проектного, контрактного и финансового цикла.