Проверка сметной документации

Раздел применяется при реализации объектов капитального строительства в Мытищах и Московской области в рамках бюджетного финансирования и закупок по 44-ФЗ, когда требуется подтверждение достоверности сметной стоимости, корректности расчётов и соответствия сметной части установленным требованиям ценообразования. Материалы раздела используются заказчиком и (или) техническим заказчиком на этапах подготовки проектной и сметной документации, обоснования НМЦК, корректировки решений по замечаниям экспертизы, а также при прохождении финансового и ведомственного контроля.

Перечень процедур раздела

• проверка сметной документации без внесения сведений в ЕГРЗ — рассмотрение сметных расчётов и обосновывающих материалов для целей внутреннего контроля заказчика, подготовки к экспертизе и последующего утверждения документации;
• проверка сметной документации с внесением сведений в ЕГРЗ — рассмотрение сметной части проектной документации и оформление результата в случаях, когда применяются требования по регистрации сведений в ЕГРЗ;
• проверка смет на проектно-изыскательские работы — анализ расчётов стоимости ПИР при формировании закупки, согласовании договорной цены и подготовке документов для контроля обоснования затрат.

Основания для применения

Процедуры раздела используются в ситуациях, когда сметная стоимость рассматривается как элемент финансового обоснования проекта и является предметом контроля при планировании и расходовании бюджетных средств. Применение фиксируется в проектном и контрактном цикле через подготовку сметных расчётов, их проверку, корректировку и последующее утверждение документации.

• при подготовке проектной документации и формировании сметной части в составе материалов для экспертизы либо ведомственного рассмотрения;
• при расчёте и обосновании начальной (максимальной) цены контракта и формировании сметного лимита по объекту;
• при корректировке проектных решений и сметных расчётов по результатам замечаний экспертизы, повторного рассмотрения или уточнения исходных данных;
• при проведении финансового контроля, проверок со стороны финансовых органов, органов казначейства и контрольных органов в части обоснованности затрат;
• при необходимости подтверждения достоверности расчётов стоимости ресурсов, оборудования и объёмов работ для целей утверждения документации.

Исходные данные и материалы

Рассмотрение сметной документации опирается на состав и содержание материалов, которые связывают проектные решения, объёмы работ и применённые нормативы ценообразования. В рамках процедур учитывается как сметная часть, так и документы, подтверждающие исходные данные и принятые проектные параметры.

• локальные сметные расчёты (сметы), объектные сметы и (при наличии) сводный сметный расчёт стоимости строительства;
• ведомости объёмов работ и (или) спецификации, обеспечивающие трассировку объёмов от проектных решений к сметным позициям;
• пояснительные записки и расчёты, подтверждающие применённые индексы, коэффициенты и сметные нормативы;
• проектные материалы, влияющие на объёмы и состав работ (разделы, на основании которых сформированы ВОР и спецификации);
• исходно-разрешительная документация и исходные данные заказчика, включая технические условия и ограничения, влияющие на стоимость решений;
• материалы по изменениям и корректировкам, если документация направляется на повторную экспертизу либо повторное рассмотрение.

Причины возврата материалов

Замечания и возврат материалов в рамках проверок сметной документации связаны с несоответствием состава документов, ошибками взаимосвязи проектных и сметных решений и нарушениями применения нормативной базы ценообразования. Основания фиксируются по результатам сопоставления расчётов стоимости с исходными данными, проектными параметрами и требуемой структурой представления материалов.

• неполный состав сметной документации либо отсутствие обосновывающих расчётов и приложений, необходимых для проверки применённых нормативов и коэффициентов;
• расхождения между ведомостями объёмов работ, спецификациями и сметными позициями, приводящие к необоснованности объёмов и стоимости;
• применение неактуальных нормативов, индексов пересчёта, коэффициентов или некорректное их использование без подтверждающих расчётов;
• ошибки в определении стоимости ресурсов, оборудования и материалов, включая отсутствие подтверждения ценовых параметров в предусмотренных случаях;
• несогласованность сметных расчётов с проектными решениями после корректировки документации, включая повторное направление материалов без отражения изменений в сметной части;
• формальные несоответствия структуры сметных материалов установленным требованиям, влияющие на возможность контроля и последующего утверждения.

Использование результатов процедуры

Результаты процедур раздела оформляются в виде перечня замечаний и выводов по корректности и обоснованности сметных расчётов либо в виде документа установленного формата, применяемого при утверждении сметной части и прохождении последующих этапов контроля. В проектном цикле результат используется для внесения корректировок и приведения сметных расчётов в соответствие с проектными решениями. В контрактном и финансовом цикле результат используется при обосновании НМЦК, подтверждении сметного лимита и представлении материалов в органы экспертизы и финансовые органы при контрольных процедурах.

В Мытищах и Московской области материалы раздела применяются заказчиком и (или) техническим заказчиком при подготовке и корректировке сметной документации, при повторной экспертизе и повторном рассмотрении после устранения замечаний, а также при взаимодействии с органами экспертизы, финансовыми органами и иными контрольными органами в части подтверждения достоверности сметной стоимости и обоснованности затрат.