Достоверность сметной стоимости как объект экспертизы и проверки

Разъяснение применяется при реализации объектов капитального строительства в Мытищах и Московской области в контексте требований экспертизы, закупок и финансового контроля, когда сметная стоимость используется как основание для планирования бюджетных расходов, формирования начальной (максимальной) цены контракта и утверждения проектных решений. Материал используется заказчиком и (или) техническим заказчиком в проектном, контрактном и финансовом цикле при взаимодействии с органами экспертизы и финансовыми органами.

Нормативные основания

Проверка и экспертиза достоверности сметной стоимости регламентируются положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами в сфере ценообразования в строительстве и бюджетного планирования. Указанные нормы устанавливают обязанность подтверждения обоснованности сметной стоимости при бюджетном финансировании и закрепляют сметную часть проектной документации как самостоятельный объект экспертного и финансового контроля.

Суть вопроса

В рамках реализации проекта возникает необходимость определить, в каком порядке и на каком этапе сметная стоимость подлежит проверке либо экспертизе на предмет достоверности. Вопрос связан с использованием сметных расчётов для формирования НМЦК, утверждения лимитов финансирования и подтверждения правомерности расходования бюджетных средств, а также с требованиями к составу и обоснованию сметной документации.

Применение на практике

На практике достоверность сметной стоимости учитывается на этапе завершения разработки проектной и сметной документации и при подготовке материалов к экспертизе. В проектном цикле проверяется корректность применения сметных нормативов, индексов пересчёта и коэффициентов, а также согласованность сметных расчётов с проектными решениями и ведомостями объёмов работ.

В контрактном цикле сметная стоимость используется при формировании и обосновании начальной (максимальной) цены контракта, а также при подготовке закупочной документации. В финансовом цикле подтверждённая сметная стоимость применяется при представлении материалов в финансовые органы, органы казначейства и контрольные органы для подтверждения обоснованности затрат и соблюдения установленного порядка расходования средств. При выявлении замечаний осуществляется корректировка сметных расчётов и повторное рассмотрение документации.

Связь с экспертизой и контролем

Достоверность сметной стоимости является одним из ключевых элементов, учитываемых при проведении государственной или негосударственной экспертизы, а также при последующем финансовом и ведомственном контроле. Экспертные заключения и результаты проверок используются заказчиком при утверждении проектной документации и принятии решений о реализации объекта капитального строительства в Мытищах и Московской области. Несоответствия в сметной части рассматриваются как основания для замечаний, корректировки документации и повторного прохождения процедур экспертизы и контроля в рамках проектного, контрактного и финансового цикла.